Rząd przygotowuje czwartą wersję ustawy regulującej rynek kryptoaktywów

Rząd planuje w październiku przedstawić czwartą wersję ustawy dotyczącej rynku kryptoaktywów. Projekt ma być ostrzejszy od poprzednich i zawierać dodatkowe przepisy dotyczące kontroli przepływów na rynku kryptowalut. Poprzednie trzy próby uchwalenia ustawy zostały zawetowane przez prezydenta Karola Nawrockiego.

Prezydent trzykrotnie wetaował ustawę o rynku kryptoaktywów

Historia prób regulacji rynku kryptoaktywów w Polsce

Pierwsza rządowa propozycja ustawy regulującej rynek kryptoaktywów została zawetowana przez prezydenta Karola Nawrockiego w grudniu 2025 roku. Prezydent argumentował, że ustawa nadregulowała rynek i mogłaby spowodować wypchnięcie polskich firm z branży za granicę. W grudniu 2025 roku Sejm nie odrzucił prezydenckiego weta.

W kolejnych miesiącach rząd złożył nowy projekt, który był tożsamy z poprzednim. Ustawa została ponownie zawetowana przez prezydenta w połowie lutego 2026 roku. Sejm głosował nad odrzuceniem weta w kwietniu 2026 roku, jednak próba ta również zakończyła się niepowodzeniem.

W maju 2026 roku Sejm po raz trzeci uchwalił ustawę o rynku kryptoaktywów, a 11 czerwca 2026 roku prezydent Nawrocki po raz trzeci odmówił jej podpisania. W uzasadnieniu decyzji o zawetowaniu trzeciej wersji ustawy prezydent wskazał, że z 16 kluczowych obszarów poprawek uwzględniono tylko jedną, a ustawa była niemal identyczna z poprzednio zawetowanymi wersjami.

Po trzeciej nieudanej próbie odrzucenia prezydenckiego weta do Sejmu wpłynął drugi prezydencki projekt ustawy dotyczącej rynku kryptoaktywów. Szef kancelarii prezydenta Zbigniew Bogucki określił tę propozycję jako kompromisową i próbę porozumienia, podkreślając potrzebę minimalnej dobrej woli ze strony rządzących.

Zapowiedzi czwartej wersji ustawy i jej założenia

Rzecznik rządu Adam Szłapka poinformował, że czwarta wersja projektu ustawy regulującej rynek kryptoaktywów ma pojawić się na posiedzeniu rządu w październiku 2026 roku. Dodał, że projekt będzie „trochę ostrzejszy” od poprzednich wersji.

Podczas konferencji prasowej po posiedzeniu rządu Szłapka wyjaśnił, że nowa wersja będzie bardzo podobna do poprzedniej, ale zostanie wzmocniona o komponent związany z kontrolą służb wobec przepływów na rynku kryptowalut. Rzecznik rządu wskazał, że w przypadku aktów terrorystycznych czy sabotażu, z którymi mamy do czynienia, zleceniodawcy rozliczają się w kryptowalutach, co jest trudne do śledzenia.

Minister finansów i gospodarki Andrzej Domański potwierdził, że resort finansów pracuje nad kolejnym rządowym projektem ustawy w tej sprawie. Zapowiedział również, że prezydencki projekt zostanie wnikliwie przeanalizowany.

Wcześniejsze wersje ustawy miały na celu zapewnienie stosowania unijnego rozporządzenia MiCA (The Markets in Crypto-Assets Regulation) dotyczącego rynku kryptoaktywów. Główne różnice między projektami dotyczyły m.in. kwestii blokowania rachunków kryptoaktywów na żądanie Komisji Nadzoru Finansowego, która miałaby sprawować nadzór nad tym rynkiem. Projekt prezydencki przewidywał niższe kary za łamanie przepisów niż projekt rządowy.

Rzecznik rządu odniósł się także do informacji o powiązaniach polityków i innych osób z rynkiem kryptoaktywów, które pojawiły się w mediach. Wskazał na zaangażowanie Karola Nawrockiego i jego urzędników, polityków Konfederacji oraz fundację powiązaną z Zbigniewem Ziobrą.

Wszystkie te kwestie są obecnie przedmiotem intensywnych prac legislacyjnych, które mają doprowadzić do przyjęcia nowej ustawy regulującej rynek kryptoaktywów w Polsce.

W ten sposób rząd kontynuuje działania mające na celu uregulowanie rynku kryptowalut, mimo dotychczasowych trudności i zawetowań ustaw przez prezydenta.