Prezes UKE koordynatorem nadzoru nad platformami internetowymi w Polsce

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) został wyznaczony na krajowego koordynatora ds. usług cyfrowych, co umożliwia skuteczniejszy nadzór nad platformami internetowymi w Polsce. Nowelizacja ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną wprowadza kary finansowe dla platform za niewywiązywanie się z obowiązków dotyczących usuwania nielegalnych treści. W skład Krajowej Rady do spraw Usług Cyfrowych wejdą przedstawiciele różnych organów państwowych i instytucji.

Nowe kompetencje Prezesa UKE i podział odpowiedzialności

Prezydent Karol Nawrocki podpisał nowelizację ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną, która umożliwia powołanie Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej na krajowego koordynatora ds. usług cyfrowych. Zgodnie z nowymi przepisami, Prezes UKE będzie odpowiedzialny za nadzór nad rynkiem cyfrowym w Polsce, w tym rozpatrywanie skarg obywateli oraz prowadzenie postępowań wobec platform internetowych naruszających przepisy unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA).

Nowelizacja przewiduje podział kompetencji między różne organy państwowe. Przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT) będzie odpowiadał za egzekwowanie przepisów DSA wobec platform udostępniających materiały wideo. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) zajmie się naruszeniami interesów konsumentów przez platformy internetowe. Prezes UKE natomiast będzie obsługiwał pozostałe sprawy związane z DSA.

Krajowa Rada do spraw Usług Cyfrowych i nowe regulacje

Przy Prezesie UKE powołana została Krajowa Rada do spraw Usług Cyfrowych, która ma liczyć od 15 do 18 członków. W skład Rady wejdą przedstawiciele prezydenta, Sejmu i Senatu, Rzecznika Praw Obywatelskich, Rzecznika Praw Dziecka, Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, Prezesa UOKiK oraz Przewodniczącego KRRiT.

Nowelizacja reguluje także zasady i tryb certyfikacji organów pozasądowego rozstrzygania sporów oraz przyznawania statusów „zaufanego podmiotu sygnalizującego” i „zweryfikowanego badacza”. Koordynator ds. usług cyfrowych będzie musiał uzgadniać przyznanie tych statusów z Prezesem Urzędu Ochrony Danych Osobowych i innymi organami państwowymi. Negatywna opinia któregokolwiek z tych organów uniemożliwi uzyskanie wymienionych statusów.

Nowe przepisy przewidują również wprowadzenie kar finansowych dla platform internetowych, które nie wywiążą się z obowiązków związanych z usuwaniem nielegalnych treści. Ustawa wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Akt o usługach cyfrowych (DSA) obowiązuje w krajach Unii Europejskiej od 17 lutego 2024 roku i jest pierwszą na świecie regulacją cyfrową nakładającą na firmy odpowiedzialność za treści zamieszczane na ich platformach. Celem aktu jest stworzenie bezpieczniejszego i bardziej przejrzystego środowiska online przy jednoczesnej ochronie wolności słowa. Wprowadza on m.in. obowiązek uzasadniania decyzji o usunięciu treści oraz jasne reguły dotyczące działania algorytmów i reklam.

W maju 2023 roku Komisja Europejska pozwała Polskę do Trybunału Sprawiedliwości UE za niewdrożenie regulacji DSA. W maju 2025 roku prezes UKE został wyznaczony na tymczasowego koordynatora, jednak do czasu podpisania nowelizacji nie mógł w pełni wykonywać swoich zadań.

Wcześniej, na początku stycznia 2026 roku, prezydent zawetował tzw. ustawę cyfrową, która miała wdrożyć DSA, wskazując na ryzyko wprowadzenia administracyjnej cenzury oraz nadmiernych kompetencji Prezesa UKE bez wystarczających gwarancji niezależności.

W związku z wetem rząd przygotował dwa projekty ustaw o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Jeden z nich, będący na etapie prac w Sejmie, umożliwia m.in. policji, prokuraturze i Krajowej Administracji Skarbowej składanie wniosków o blokowanie w internecie treści naruszających prawo. Drugi dokument wyznacza Prezesa UKE na koordynatora ds. usług cyfrowych.

Wiceminister cyfryzacji Dariusz Standerski wskazał, że druga ustawa wprowadzi procedurę szybkiego reagowania na nielegalne treści oraz dodatkowe ścieżki odwoławcze dla użytkowników.