Ministerstwo Finansów odpiera zarzuty Rady Fiskalnej wobec projektu budżetu na 2027 rok

Ministerstwo Finansów opublikowało w środę stanowisko odnoszące się do opinii Rady Fiskalnej na temat projektu budżetu państwa na 2027 rok. W opinii Rady Fiskalnej pojawiły się zarzuty dotyczące niezgodności projektu z ustawą o finansach publicznych, zwłaszcza w zakresie stabilizującej reguły wydatkowej. Ministerstwo Finansów podkreśliło, że zakres ocen zawartych w opinii Rady jest szerszy niż przewidziany w ustawie o Radzie Fiskalnej i wskazało, że nie można zarzucać działaniom zgodnym z prawem wadliwości prawnej.

Ministerstwo Finansów o zarzutach Rady Fiskalnej

Rada Fiskalna w swojej opinii z końca sierpnia 2026 roku wskazała, że projekt budżetu na 2027 rok nie jest zgodny z zapisami ustawy o finansach publicznych dotyczącymi stabilizującej reguły wydatkowej. Według Rady minister finansów ustalił korektę wydatków budżetu, a w projekcie zapisano zbyt wysoką kwotę wydatków. Ponadto Rada zwróciła uwagę, że choć projekt zakłada, iż państwowy dług publiczny nie przekroczy 60 proc. PKB, to nie zapewniono marginesu bezpieczeństwa gwarantującego nieprzekroczenie progu 55 proc. PKB, którego przekroczenie wymagałoby wdrożenia procedur sanacyjnych.

Ministerstwo Finansów wyjaśniło, że zastrzeżenia Rady wynikają z niepełnego uwzględnienia zmian systemowych, jednorazowych oraz dostępnych danych makroekonomicznych. Resort wskazał, że uwzględnienie tych zmian tłumaczy 2,7 punktu procentowego przyrostu dochodów z VAT, podczas gdy Rada Fiskalna uwzględniła wzrost na poziomie 0,5 punktu procentowego.

MF podkreśliło, że Rada Fiskalna potwierdziła, iż państwowy dług publiczny nie przekroczy 60 proc. PKB oraz że projekt budżetu jest zgodny ze stabilizującą regułą wydatkową. Resort zaznaczył, że negatywna opinia Rady dotyczy niemającego podstaw prawnych sposobu obliczania korekty w regule wydatkowej, który został zawarty w opinii Rady Fiskalnej.

Ministerstwo wskazało, że rekomendowane przez Radę oparcie korekty na pierwotnym wyniku strukturalnym było analizowane w lutym 2025 roku i odrzucone z powodu braku podstaw prawnych. Resort zaznaczył, że korekta sugerowana przez Radę byłaby łagodniejsza niż zastosowana w projekcie budżetu, co mogłoby skutkować wyższymi wydatkami.

Zgodność projektu budżetu z unijnymi regułami fiskalnymi

Ministerstwo Finansów zwróciło uwagę, że argumenty Rady Fiskalnej stanowią negatywną ocenę reguł unijnych oraz podejścia stosowanego przez Radę UE w Zaleceniu dotyczącym likwidacji nadmiernego deficytu w Polsce. Resort podkreślił, że po reformie europejskich ram zarządzania gospodarczego z 2024 roku jedynym wskaźnikiem oceny zgodności z regułami UE jest dynamika wzrostu wydatków netto.

Wobec tego Ministerstwo Finansów wskazało, że dokonywanie przez Radę Fiskalną oceny zgodności polityki fiskalnej z regułami UE poprzez odniesienia do celów w zakresie poziomu długu i deficytu zawartych w średniookresowym planie budżetowo-strukturalnym jest sprzeczne z założeniami reformy unijnej z 2024 roku.

Planowane dochody i wydatki budżetu państwa na 2027 rok

Zgodnie z projektem budżetu na 2027 rok, dochody budżetu państwa mają wynieść 696,4 mld zł, a wydatki 977,6 mld zł. Deficyt budżetu państwa nie powinien przekroczyć 281,2 mld zł. Dochody z podatku CIT zaplanowano na poziomie 94,6 mld zł, z VAT na 363,7 mld zł, a z PIT na 33,4 mld zł.

Dochody samorządów związane z udziałem w podatku PIT mają wzrosnąć z 193,8 mld zł w 2026 roku do 206,7 mld zł w 2027 roku, co stanowi wzrost o 6,6 proc.

Ministerstwo Finansów podkreśliło, że odwoływanie się do przepisów ustawy o Radzie Fiskalnej w swoim stanowisku jest wyrazem zasady legalizmu. Resort zaznaczył, że Rada Fiskalna działa na podstawie i w granicach prawa, które określa zakres opiniowania projektu ustawy budżetowej, i nie może rozszerzać swoich kompetencji poza ten zakres ani kształtować katalogu informacji w uzasadnieniu projektu ustawy budżetowej inaczej niż przewidują przepisy.

Ministerstwo Finansów zaznaczyło również, że Rada Fiskalna nie może zarzucać działaniom zgodnym z prawem wadliwości prawnej.

W stanowisku resortu finansów znalazły się szczegółowe dane dotyczące planowanych dochodów i wydatków budżetu państwa na 2027 rok, a także wyjaśnienia dotyczące różnic w ocenie projektu budżetu między Ministerstwem Finansów a Radą Fiskalną.